重要转向：欧洲对东亚的策略伙伴关系和再平衡
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作家：Jangho Kim，韩国际国语大学言语与酬酢学院；Mason Richey，韩国际国语大学国际与地区究诘院；Sukhee Han，延世大学国际究诘院。
开端：Jangho Kim， Mason Richey and Sukhee Han， “A Pivotal Shift: Europe’s Strategic Partnerships and Rebalance to East Asia，” Political Science， Vol. 71， No. 1， 2019， pp. 40-60.
导读
本文计划了欧洲和东亚（尤其是东北亚）这两个全球垂危地区在多极化国际体系中何如滚动它们的关系。欧洲和东亚活着界经济和政事上齐具有首要影响力，但距离、文化和策略等要素对两个地区间的和谐组成了坑害。然则，在后冷战时间，跟着好意思国霸权地位下落、中国崛起、全球化加速、安全挑战增多等要素，欧洲和东亚之间出现了新式和谐契机与需求。本文旨在回答以下三个问题：第一，欧盟为什么以及如安在生意、酬酢和安全方濒临东亚进行“转向/再平衡”；第二，欧洲在各和谐规模的参与进度和干系行径体有哪些；第三，东亚国度对欧盟的倡议有何响应。
二战后东亚的复兴
东亚地区在二战后经验了浩大的变化，这些变化使东亚成为宇宙上最具活力和影响力的地区之一。二战后的头三十年，好意思国在东亚的主要关心点是地缘政事，而欧洲则忙于处理重建、冷战和去殖民化的问题。上世纪七十年代后发生了两个首要出动：一是好意思国期骗中苏诀别承认了中国大陆；二是日本崛起为经济强国并与好意思国和欧洲形成竞争，崛起的“亚洲四小龙”也在越来越多的规模挑战西方国度的市集主导地位。1997-1998年的亚洲金融危急诚然对经济形成了打击，但其对国际社会产生的首要影响也解说了东亚地区对欧洲和好意思国（以及全球）的垂危性。尽管中国剿袭“闭门谢客”策略，但好意思国和欧洲列国齐莫得忽视中国算作地区大国的崛起。诚然它们其时对于何如嘱托中国崛起存在着困惑，但90年代主流不雅点是将中国纳入国际机构，尤其是宇宙生意组织（WTO），这是激勉中国成为后冷战国际社会中“负拖累的利益干系者”的最好形势。
20世纪80年代和90年代，欧盟机构和主要国度诚然顽强到了东亚的垂危性，但却因受到国际和国内的罢休而无法作念出灵验的复兴。在国际层面，冷战时间欧洲与东亚脱离推断，导致了旅途依赖效应，即欧洲主要国度在硬安全规模基本上被好意思国与日本、韩国和菲律宾的军事同盟摒除在外。诚然欧盟在资助朝鲜半岛动力设备方面理会了轻微而挑升念念的作用，但这种参与诟谇旧例的。而且大精深欧洲东说念主齐乐于让好意思国认真东亚地区安全全球物品的供给，尽管这让地缘策略家们感到不安。更垂危的是在欧洲里面层面，1990年代欧盟专注于里面政事转型，诸如苏联解体， 安徽金鹰电子科技有限公司南斯拉夫诀别并堕入内战， 贺兰县洁名地板有限公司从头融合的德国融入欧盟，湖北东凯国际贸易有限公司中东欧国度成为潜在的欧盟准入国等问题占据了欧洲很大部分元气心灵。欧盟在里面政事角力后才在这些问题上达成共鸣。尽管这种欧洲畛域内的轨制立异分布了深化和扩大与东亚和谐方面的崇敬力，但它也为异日提供了基础。
2000年代后好意思国和欧洲对东亚（独特是东北亚）的看法发生了首要变化。好意思国商界卓著防范于拓展东亚市集，作家以为奥巴马政府的“再平衡”是旨在将好意思国从头定位到一个地缘政事和经济齐至关垂危的地区，特朗普政府虽调动了这些斗争的性质，但并未撤离好意思国对东亚的关心。一样，欧洲赞助中国加入WTO并与中国达成策略伙伴关系契约。欧洲在2008-2010年时间启动“转向/再平衡”亚洲，并在2012年发布了首个对于东亚的政策指南。与好意思国强调在东亚的军事实力不同，欧洲在该地区饰演更垂危变装的滚动主如若由生意、经济和金融以及酬酢推进的。咫尺，东亚依然跨越好意思国成为欧盟最垂危的出口市集。尽管经济占据主导地位，但安全和谐在欧洲对东亚的“再平衡”中也理会了作用。欧盟与韩国、中国和日本的策略伙伴关系是其中的基石，这更多地体当今非传统安全规模（如防扩散、反恐、集聚、东说念主说念援助与可怜救助、嘱托羼杂胁迫和伪善信息宣传行径、风物变化和谐）而不是硬实力投射。在非传统安全行径外，欧洲与东亚国度的硬安全和国防和谐有限。仅英国和法国两个具有全球硬实力投射本事的欧盟成员国随从好意思国在南海开展所谓飘零解放行径。终末，欧盟偏激成员国将在多猛进度上参与日本在2016年淡薄并由好意思国（和其他国度）接受的“解放绽放的印太 (FOIP)”办法，仍有待不雅察。
现代欧洲-东亚关系的一个款式：欧盟-韩国策略伙伴关系
欧盟第一个与东亚的策略伙伴关系是同中国谈判的，尽管两边在利益、价值不雅、步履等方面存在不合，产品介绍但两边仍然在策略上相互关联。举例，在2012年好意思国启动重返亚洲后，中国高等官员对欧洲进行了创记载的拜访。不外二者间的不合一定进度上坑害了中欧策略和谐的增进。日本与欧洲在利益、价值不雅、步履和对权利的交融方面基本一致，但日本保守的国际和国内务治倾向罢休了二者策略推断的加强。虽说近几年情况有所调动，但欧盟-日本策略关系仍不锻练。相对来说，欧盟-韩国策略伙伴关系发展得最快、最广。韩国事欧盟首个签署政事、生意和安全和谐三项契约的策略伙伴，在欧盟主导的危急科罚行动中理会作用。
首页-海盈政麻类有限公司著述以为欧盟和韩国齐赞助多边和双边的全球生意，它们的双边生意额在往时十年中加速增长。欧洲与韩国的酬酢关系是多端倪的（同期发生在欧盟和成员国的层面上）和多维的（包括双边和多边的很多规模）。在欧盟层面，其受到欧盟-韩国政事和谐框架契约的赞助。在欧盟除外，每个成员国齐有我方与韩国的酬酢关系。其中，瑞典、英国和法国在野鲜半岛问题上饰演着垂危变装。瑞典是中立国监督委员会（NNSC）的成员，认真监督朝鲜半岛非军事区的集会安全区。英国和法国算作集会国安理睬常任理事国，在野鲜无核化问题上饰演着很是变装。总体而言，欧洲与韩国的酬酢关系是密切和和谐的，总体上它们各自的利益和价值不雅是一致的。欧盟和其很多成员国齐但愿在东亚理会更大的作用，而韩国则但愿成为在全球理会更大影响力的中等强国。不外韩国对半岛问题的高度关心，以及好意思国算作同盟伙伴的主导地位，坑害了韩国与欧洲进行更潜入斗争。
多年来韩国一直与欧盟在印度洋西部进行打击海盗的集会行动。算作双边政事和谐框架契约内安全和谐的一部分，该行动赢得了素雅后果。在框架契约外，欧洲与韩国的安全和谐是混杂的。根据一项究诘，欧洲和韩国在10个主要安全规模中有3个规模的胁迫领略相似（风物变化/动力安全、集聚安全、经济安全），而且在4个规模中有垂危的安全和谐（风物变化/动力安全、集聚安全、经济安全和防扩散）。然则，在军事安全、区域安全、恐怖办法/有组织违纪、东说念主说念办法援助、民间保护和外侨保险等规模，两边胁迫领略不同且安全和谐水平较低。
这种混杂的分享胁迫领略和和谐记录由多种要素形成。地舆各异起到了垂危作用，举例韩国对朝鲜的军事胁迫感知远高于欧洲对任何邻国的感知。此外，两地之间远方的距离罢休了军事/硬实力和谐，这小数被欧盟有限的本事加重，因为它无法在东亚（尤其是东北亚）进行辛勤硬实力投射。深化欧盟-韩国安全和谐也短少政事意愿，因为欧盟一直专注于里面问题（合手续的经济疲软和英国脱欧），以及俄罗斯和叙利亚问题，而韩国依赖好意思国算作安全保险者的旅途依赖性罢休了它与其它伙伴在其它规模进行安全和谐的愿景。另一方面，欧盟与韩国在非军事安全规模和谐密切。欧盟和韩国在火器不扩散、风物变化/动力安全、集聚安全和经济安全等方面齐有着活跃的和谐，这主如若因为两边在这些规模中齐有着相似的胁迫感知。
论断
本文淡薄了三个问题：为什么欧洲转向东亚？它在多猛进度上这么作念了？东亚国度何如复兴？正如著述前两部分左证所示，冷战完满和全球化的锻练使欧洲带领东说念主以为，通过与东亚重要隘区国度树立策略伙伴关系并增多与东亚多边组织（尤其是东盟）的区域间和谐，最能高亢欧洲的利益。实质关系树立的左证标明，在整个方面（经济、酬酢、安全）欧盟偏激成员国齐加速增进与东亚伙伴的关系。此外，欧盟明确示意，这种转向部分是对好意思国自奥巴马政府启动的亚太再平衡的挑升复兴。本文的究诘标明，欧洲对东亚的“转向/再平衡”仍在进行中——赢得了一些胁制但踏实的成功（与韩国和日本策略伙伴关系），一些昭着的抵抗（与中国停滞不前的策略伙伴关系），以及一些进展不平衡的规模（与东盟进行区域间和谐）。在这一排向中契机和挑战并存，其最终能否成功仍是一个绽放性的问题。
词汇蕴蓄
再平衡
rebalance
多极化
multipolarity
策略伙伴关系
strategic partnership
跨区域和谐
inter-regional cooperation
负拖累的利益干系者
responsible stakeholder
译者：朱忻博，国政学东说念主编舌人，爱丁堡大学国际关系专科硕士，主要究诘兴致为身份/认可政事、策略叙事和中好意思关系。
校对 | 陈暄杰 张鸿儒
审核 | 丁伟航
排版 | 张学玉
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